一、该文件制定的必要性

养殖水域滩涂科学规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是保护水域滩涂生态环境，设定发展底线，稳定基本养殖面积，保障渔民合法权益，促进水产养殖业健康持续发展，推进水产养殖业转型升级的重要抓手。为此，特制定该文件。

二、该文件解决的主要问题

充分根据水域功能性质，设定发展底线，保护水域滩涂生态环境，合理布局水产养殖业发展，稳定基本养殖面积，保障渔民合法权益。

三、该文件制定的法律依据

《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发[2016]39号）、《湖南省环境保护厅〈关于常德市人民政府关于审批集中式饮用水源保护区划分（调整）方案的请求〉的批复(湘环函〔2018〕191号)》。